預(yù)警丨經(jīng)貿(mào)預(yù)警信息快報(bào)2021年2月18日
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2021-02-23 16:03:46
經(jīng)貿(mào)預(yù)警信息提示
●美國(guó)ITC發(fā)布對(duì)霧化煙彈產(chǎn)品及其組件的337部分終裁
2021年2月16日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）發(fā)布公告稱，對(duì)特定霧化煙彈產(chǎn)品及其組件（Vaporizer Cartridges And Components Thereof，調(diào)查編碼：337-TA-1211）作出337部分終裁：對(duì)本案行政法官于2021年1月5日作出的初裁（No. 38）不予復(fù)審，即基于同意令終止對(duì)美國(guó)All Puff Store, Middleburg Heights, OH、美國(guó)eCig-City, Riverside, CA、美國(guó)Wireless N Vapor Citi LLC, Lexington, KY的調(diào)查。
中國(guó)廣東Guangdong Cellular Workshop Electronic Technology Co., Ltd., China、中國(guó)廣東Shenzhen Apoc Technology Co., Limited, China、中國(guó)廣東Shenzhen Bauway Technology Ltd., China、中國(guó)廣東Shenzhen Ocity Times Technology Co., Ltd., China、中國(guó)廣東Shenzhen Yark Technology Co., Ltd., China等等為列名被告。
●美國(guó)ITC正式對(duì)蜂窩通信基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、組件及其下游產(chǎn)品啟動(dòng)337調(diào)查
2021年2月16日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）投票決定對(duì)特定蜂窩通信基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、組件及其下游產(chǎn)品（Certain Cellular Communications Infrastructure Systems, Components Thereof, and Products Containing Same）啟動(dòng)337調(diào)查（調(diào)查編碼：337-TA-1248）。
2021年1月15日，美國(guó)Ericsson Inc. of Plano, Texas和瑞典Telefonaktiebolaget LM Ericsson of Sweden向美國(guó)ITC提出337立案調(diào)查申請(qǐng)，主張對(duì)美出口、在美進(jìn)口和在美銷售的該產(chǎn)品侵犯了其專利權(quán)（美國(guó)注冊(cè)專利號(hào)9,037,166、9,107,082、9,509,605、9,692,682 ），請(qǐng)求美國(guó)ITC發(fā)布有限排除令、禁止令。
美國(guó)Samsung Electronics America, Inc., of Ridgefield Park, NJ、韓國(guó)Samsung Electronics Co. Ltd. of Gyeonggi, Republic of Korea為列名被告。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于立案后45天內(nèi)確定調(diào)查結(jié)束期。除美國(guó)貿(mào)易代表基于政策原因否決的情況外，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在337案件中發(fā)布的救濟(jì)令自發(fā)布之日生效并于發(fā)布之日后的第60日起具有終局效力。
●美國(guó)ITC發(fā)布對(duì)假睫毛產(chǎn)品及其組件的337部分終裁
2021年2月10日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）發(fā)布公告稱，對(duì)特定假睫毛產(chǎn)品及其組件（Certain Artificial Eyelash Extension Systems, Products, and Components Thereof，調(diào)查編碼：337-TA-1226）作出337部分終裁：對(duì)本案行政法官于2021年1月22日作出的初裁（No.10）不予復(fù)審，即更改列名被告，將美國(guó)Ulta Beauty, Inc., of Bolingbrook, IL替換為Ulta Salon, Cosmetics & Fragrance, Inc.，美國(guó)CVS Health Corporation of Woonsocket, RI替換為CVS Pharmacy, Inc.。
美國(guó)KISS Nail Products, Inc., of Port Washington, NY、美國(guó)Ulta Beauty, Inc., of Bolingbrook, IL、美國(guó)Walmart, Inc., of Bentonville, AR、美國(guó)CVS Health Corporation of Woonsocket, RI、中國(guó)山東Qingdao Hollyren Cosmetics Co., Ltd. d/b/a Hollyren of Shandong Province, China青島佳合永潤(rùn)化妝用品有限公司、中國(guó)山東Qingdao Xizi International Trading Co., Ltd. d/b/a Xizi Lashes of Shandong Province, China青島溪梓國(guó)際貿(mào)易有限公司、中國(guó)山東Qingdao LashBeauty Cosmetic Co., Ltd. d/b/a Worldbeauty of Qingdao, China青島睫立美化妝品有限公司、美國(guó)Alicia Zeng d/b/a Lilac St Artemis Family Beginnings, Inc., of San Francisco, CA、美國(guó)Rachael Gleason d/b/a Avant Guard Beauty Co. of Dallas TX為列名被告。
企業(yè)走出去風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
●兒童玩具出口歐盟要注意什么！
據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)兒童玩具出口貿(mào)易總額為334.86億美元，同比2019年增長(zhǎng)7.5％。歐盟是中國(guó)兒童玩具產(chǎn)品出口第二大市場(chǎng)。近20年來，中國(guó)出口歐盟兒童玩具產(chǎn)品的貿(mào)易總額呈總體上升趨勢(shì)。
2020年，歐盟RAPEX通報(bào)中國(guó)(包括港澳臺(tái)地區(qū)，下同)消費(fèi)品1097批次，其中，被通報(bào)最多的是兒童玩具產(chǎn)品，共通報(bào)476批次(包括中國(guó)臺(tái)灣1批次，中國(guó)香港2批次)，占比43.12%。
通過對(duì)2018-2020年度歐盟RAPEX通報(bào)中國(guó)兒童玩具產(chǎn)品可以發(fā)現(xiàn)，近三年來，中國(guó)兒童玩具產(chǎn)品在出口貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)的情況下，通報(bào)數(shù)量及頻次趨于穩(wěn)定。
這些被通報(bào)產(chǎn)品面臨著歐盟多項(xiàng)處置措施，2020年歐盟市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)中國(guó)不合規(guī)兒童玩具產(chǎn)品采取“產(chǎn)品退出市場(chǎng)”、“從消費(fèi)者處召回產(chǎn)品”和“銷毀產(chǎn)品”的措施，出口企業(yè)通常會(huì)承擔(dān)不小的經(jīng)濟(jì)損失。
2020年歐盟召回（扣留）中國(guó)兒童玩具產(chǎn)品的原因主要涉及化學(xué)安全性、機(jī)械物理安全性、燃燒安全性等方面，有些產(chǎn)品甚至?xí)瑫r(shí)面臨多項(xiàng)不合格通報(bào)。
化學(xué)危險(xiǎn)案例：2020年第22周捷克通報(bào)的廚師造型塑料娃娃玩具(通報(bào)號(hào)A12/00810/20)。該玩具化學(xué)安全不合格，玩具含有DEHP(鄰苯二甲酸-2-乙基己基酯)20%，可能損害兒童的健康，可能對(duì)生殖系統(tǒng)造成損害，產(chǎn)品不符合歐盟REACH法規(guī)。
塑料玩具和毛絨玩具中塑料部件的DEHP、DBP、DINP和DIBP等鄰苯二甲酸酯限值嚴(yán)重超標(biāo)，可能危害嬰童的生殖系統(tǒng)。近年來，歐盟對(duì)鄰苯二甲酸脂的限制呈持續(xù)加嚴(yán)趨勢(shì)，歐盟REACH法規(guī)將鄰苯二甲酸酯的限制數(shù)量由原來的三種擴(kuò)大至四種(增加DIBP)，限制加嚴(yán)至小于0.1％(單項(xiàng)或者總和)，并擴(kuò)大其管控范圍。
海關(guān)提醒相關(guān)企業(yè)：制造商在采購(gòu)塑料材料時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注非橡膠類的軟體塑料，比如PVC及其改性體。
2020年第22周塞浦路斯通報(bào)的模擬駕駛方向盤玩具(通報(bào)號(hào)A12/00806/20)。該玩具很容易折斷導(dǎo)致小部件脫落，小孩子可能把小部件放進(jìn)嘴里導(dǎo)致窒息。該產(chǎn)品不符合玩具安全指令和相關(guān)歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 71-1的要求。
機(jī)械物理缺陷可能造成兒童窒息、勒斃、外傷、聽力受損和視力受損等危害，需要特別指出的是，小部件仍是造成機(jī)械物理危害的主要因素，近年來歐盟持續(xù)加強(qiáng)對(duì)小部件的重視程度。
海關(guān)提醒相關(guān)企業(yè)：企業(yè)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)避免使用小部件。必須使用時(shí)，應(yīng)注意可拆卸部件的尺寸，內(nèi)部含有小零件的產(chǎn)品外殼應(yīng)牢固可靠。塑料制品模具應(yīng)避免棱角邊緣設(shè)計(jì)，提高模具精度，避免硬質(zhì)塑料樣品出現(xiàn)毛刺制。
2020年第12周匈牙利通報(bào)的填充玩具(通報(bào)號(hào)A12 / 00442/20)。該產(chǎn)品易燃，不符合《玩具安全指令》和相關(guān)歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 71-1和EN 71-2的要求。
燃燒安全性案例雖然相對(duì)少，但危害巨大。兒童在用玩具產(chǎn)品時(shí)不可能完全保持安全距離。使用易燃材料、材料阻燃性不足，以及電動(dòng)玩具中的用電元器件過熱等，都會(huì)增加兒童玩具燃燒風(fēng)險(xiǎn)。
海關(guān)提醒相關(guān)企業(yè)：表面使用有機(jī)涂料或顏料的化妝服飾和化妝舞會(huì)面具應(yīng)特別注意所有材料的阻燃性。電動(dòng)玩具帶電元器件必須符合溫升測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)方能用于產(chǎn)品。
四、玩具安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
玩具產(chǎn)品合格與否，法規(guī)與指令為第一層級(jí)，他們不涉及技術(shù)細(xì)節(jié)，只包含“基本安全要求”，成員國(guó)按照指令要求，將歐盟指令轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法律/法規(guī)。
歐盟玩具安全最直接的指令是2009/48/EC，它于2013年7月20日全面實(shí)施。它規(guī)定了四個(gè)方面的內(nèi)容：玩具的概念和范圍、經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的責(zé)任、技術(shù)文件，符合性聲明，安全評(píng)估和合格評(píng)定程序，以及新的技術(shù)要求。該指令是歐盟關(guān)于玩具安全的專門法，所有進(jìn)入歐盟的玩具首先要滿足該指令。進(jìn)入歐盟的玩具產(chǎn)品除了滿足該指令外，還需滿足其他相關(guān)指令，比如歐盟通用產(chǎn)品安全指令，化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估與許可規(guī)則(REACH)，電池兼容指令，包裝和包裝廢物指令等。
2、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)
為指令的基本要求提供技術(shù)規(guī)范的歐洲標(biāo)準(zhǔn)被稱為協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，是在歐洲委員會(huì)一致通過的基礎(chǔ)上由標(biāo)準(zhǔn)化組織批準(zhǔn)的。它是滿足指令基本要求的“快速通道”，復(fù)合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品即可在歐盟市場(chǎng)流通，一般來說實(shí)施協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是自愿的。歐盟制定的主要玩具協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是EN 71系列標(biāo)準(zhǔn)，它主要包括玩具的機(jī)械與物理性能、燃燒性能、特定元素遷移、有機(jī)化合物限量、玩具電器安全、EMC性能、特殊玩具、標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。
寧波海關(guān)提醒：企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品的時(shí)候，首先需要根據(jù)玩具適用人群、功能用途確認(rèn)適用的標(biāo)準(zhǔn)，才能避免不必要的設(shè)計(jì)缺陷。產(chǎn)品出廠前，也需要按照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容對(duì)成品進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)。對(duì)于出口歐盟的玩具制造企業(yè)，品質(zhì)管理者獲得并理解這些標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。
合格評(píng)定程度是檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的主要手段，同時(shí)也是影響出口貿(mào)易的一個(gè)重要因素。歐盟規(guī)定，凡是新方法指令所覆蓋的涉及安全、衛(wèi)生、健康及環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品，都必須通過相應(yīng)的合格評(píng)定程序，并加施CE標(biāo)志后方能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，否則，將一律不予進(jìn)口。
CE標(biāo)志是一種管理產(chǎn)品使其符合相關(guān)指令要求的標(biāo)志制度。它是目前歐盟實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督的一種重要手段。需要說明的是，CE標(biāo)志不是由某一認(rèn)證機(jī)構(gòu)或政府管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的，而是由制造商或其代理商自己加施在產(chǎn)品上的。它只代表一種聲明，告訴消費(fèi)者，該產(chǎn)品符合歐盟相關(guān)法規(guī)的要求，并已完成了必要的合格評(píng)定程序。
玩具制造商有兩種途徑完成合格評(píng)定程序。第一種模式A——內(nèi)部生產(chǎn)控制方式。由制造商自行驗(yàn)證并加貼CE標(biāo)志，但必須提交測(cè)試報(bào)告等驗(yàn)證文件。第二種模式B——EC型式試驗(yàn)。這類玩具產(chǎn)品應(yīng)由歐盟的第三方指定機(jī)構(gòu)(NB實(shí)驗(yàn)室)進(jìn)行型式試驗(yàn)，出具EC型式試驗(yàn)證書，制造商再根據(jù)EC型式試驗(yàn)證書進(jìn)行型式合格聲明，加貼CE證書。
那么，怎么判斷產(chǎn)品適用哪種模式呢？這里進(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)要的歸類：如果您的產(chǎn)品能完全由相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)(如EN 71、IEC 62115等)涵蓋，則采用模式A。絕大部分玩具適用本模式。如果您的產(chǎn)品全部或部分不能由相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)注覆蓋的玩具，或者您對(duì)產(chǎn)品是否符合安全指令無足夠把握，則采用模式B。非常小類別的玩具適用本模式。對(duì)于是否需要第三方實(shí)驗(yàn)室測(cè)試報(bào)告，模式A只需要到具備相應(yīng)檢測(cè)能力的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)即可，如果自身實(shí)驗(yàn)室有能力，也是可以的；模式B只能到歐盟認(rèn)可的NB實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行型式試驗(yàn)檢測(cè)。
●英媒：美投資者對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)興趣不減反增
新華社倫敦2月6日電 （記者孫曉玲）英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》日前發(fā)表文章說，盡管上一屆美國(guó)政府大力鼓動(dòng)縮減對(duì)華投資，但美國(guó)投資者對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的興趣不減反增。
這篇名為《美中之間投資流不受地緣政治緊張影響》的文章說，中國(guó)短視頻平臺(tái)快手科技本周在中國(guó)香港進(jìn)行首次公開募股，投資者包括富達(dá)、貝萊德等眾多美國(guó)知名投資機(jī)構(gòu)。很多跡象表明，特朗普政府讓美中經(jīng)濟(jì)脫鉤的企圖已經(jīng)落空。
文章援引美國(guó)“航海家”資本合伙公司投資顧問尼古拉斯·博斯特的話說：“美中兩國(guó)不但沒有在金融上脫鉤，反而成為世界上規(guī)模最大、發(fā)展最快的雙邊投資關(guān)系之一。”
文章引用美國(guó)榮鼎咨詢集團(tuán)的數(shù)據(jù)認(rèn)為，中美雙邊投資關(guān)系比官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示的要“深得多”。該公司估計(jì)，截至2020年年底，美國(guó)投資者持有中國(guó)公司發(fā)行的股票總額約為1.1萬億美元，是美國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示的截至2020年9月份為2110億美元的約5倍。2020年，中國(guó)公司在美國(guó)證券市場(chǎng)融資總額達(dá)到190億美元左右，規(guī)模僅次于2014年。
榮鼎咨詢合伙人蒂洛·哈內(nèi)曼表示，雖然上一屆美國(guó)政府的政策給美中之間金融流通帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，但這些政策顯然抑制不了市場(chǎng)對(duì)兩國(guó)之間更大規(guī)模金融融合的期待。
●中歐投資協(xié)定惠及中國(guó)與波蘭等中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作
國(guó)際在線報(bào)道（記者 楊晨）：2020年底，中歐完成投資協(xié)定談判后，在歐盟內(nèi)部包括波蘭等國(guó)出現(xiàn)一些與主流觀點(diǎn)不同的聲音，認(rèn)為協(xié)定不能給歐盟內(nèi)部的中東歐小國(guó)帶來太多實(shí)質(zhì)利益。百年不遇的新冠疫情暴發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了自1921年大蕭條后最大一次全球性危機(jī)，作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體第一次重大經(jīng)貿(mào)協(xié)議，事實(shí)上，《中歐投資協(xié)定》對(duì)中東歐國(guó)家，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的積極意義可以說是不可限量。
首先，《中歐投資協(xié)定》將有助于平衡中歐間貿(mào)易和投資關(guān)系，歐盟公司將從中國(guó)市場(chǎng)上獲得更公平的待遇中受益。在中東歐17國(guó)中，波蘭、捷克、斯洛伐克、保加利亞、克羅地亞、匈牙利、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、希臘等12國(guó)是歐盟成員國(guó)，將直接受惠于中歐投資協(xié)定，帶動(dòng)雙方貿(mào)易的增長(zhǎng)。
其次，盡管在歐盟內(nèi)部，德國(guó)、法國(guó)等大國(guó)與中國(guó)的投資貿(mào)易占主要位置，但事實(shí)上，德國(guó)和波蘭、匈牙利等中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性極強(qiáng)，中東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)非常依賴對(duì)德的出口，中國(guó)和歐盟的經(jīng)貿(mào)投資已涵蓋了大部分中東歐國(guó)家。比如，德國(guó)已連續(xù)20多年保持波蘭最大貿(mào)易伙伴的地位，德波間貿(mào)易額占波蘭對(duì)外貿(mào)易總額的39%。除貿(mào)易往來外，德國(guó)對(duì)波蘭的直接投資近年來保持年均5%的增長(zhǎng)率，波蘭對(duì)德國(guó)的投資也逐年增加。從1990年起，德國(guó)與中歐維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)（V4）組成了一條完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，向世界其它地區(qū)，尤其是中國(guó)市場(chǎng)聯(lián)合輸出制造業(yè)產(chǎn)品。波蘭通過德國(guó)企業(yè)向中國(guó)市場(chǎng)售出的產(chǎn)品，要多于波蘭直接與中國(guó)的貿(mào)易。
為了更清楚地理解中歐投資協(xié)定對(duì)中波雙邊投資的進(jìn)一步促進(jìn)作用，我們以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”這一概念的含義來進(jìn)行對(duì)比。在《中歐投資協(xié)定》中給予在中國(guó)境內(nèi)建立和運(yùn)作的外資企業(yè)國(guó)民待遇，但是，在目前的中波雙邊投資協(xié)議中并沒有做出規(guī)定，只提到了給予投資者公平待遇。
中歐投資協(xié)定對(duì)于長(zhǎng)期以來渴望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的波蘭化妝品、食品和游戲等企業(yè)來說是個(gè)利好信號(hào)，將成為推動(dòng)中波投資、貿(mào)易的有力抓手。波蘭前副總理和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，現(xiàn)任波蘭亞洲貿(mào)易委員會(huì)主席的雅努什·皮霍欽斯基表示，世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)是開放和合作，波蘭作為歐盟重要經(jīng)濟(jì)體，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，和中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)體開展貿(mào)易投資合作。貿(mào)易保護(hù)主義不利于波蘭企業(yè)的發(fā)展。
在中歐投資協(xié)定釋放的信心和政策紅利積極影響下，波蘭和其他歐盟國(guó)家將在中國(guó)市場(chǎng)上獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。來自波蘭的歐洲議會(huì)議員達(dá)努塔·赫布納指出：“必須記住，這是中歐達(dá)成第一項(xiàng)重大協(xié)議的絕好機(jī)會(huì)。我們進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)七年的談判，直到年底才達(dá)成妥協(xié)。”正如她補(bǔ)充說的那樣，對(duì)于那些“目前無法在這里大展手腳”的投資者和出口商而言，中國(guó)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。
波蘭游戲公司CDPR因游戲質(zhì)量高、定價(jià)低，完全違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，所以在中國(guó)消費(fèi)者口中得到一個(gè)明貶暗褒的稱號(hào)—“波蘭蠢驢”。目前“波蘭蠢驢”在中國(guó)最熱門的視頻網(wǎng)站之一，bilibili上有100萬的粉絲，而在優(yōu)兔上僅有24萬粉絲，其在中國(guó)的火熱成都可見一斑。因?yàn)樗麄儓?jiān)信，只要做出有價(jià)值的游戲，玩家就會(huì)買單。
隨著中國(guó)逐步擴(kuò)大開放力度，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移地推動(dòng)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化，眾望所歸的中歐投資協(xié)定必將促成中歐“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，為中國(guó)與包括中東歐國(guó)家在內(nèi)的歐盟帶來重大發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)盡早走出疫情泥潭。
信息來源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)
