這家由國家知識產權局發起成立的機構，旨在破解中國知識產權界長期存在的“統籌難、評估難、轉化難、保護難、交易難、管理難、融資難”等多種困局，尤其為了解決其中“專利評估技術”的難題。
為了推動科技創新，包括國務院、科技部、國知局、財政部在內的多個部門近年來出臺了數十份文件引導科技成果轉化，其中就包括專利質押貸款、專利證券化等舉措。但是，國內知識產權評估行業卻始終處于起步階段，缺乏統一標準，缺少能夠被銀行、證券機構認可的權威評估機構，這嚴重限制了行業發展。
2016年7月12日，國專知識產權評估認證中心注冊成立，并且陸續在北京、江蘇、遼寧等地成立分中心，開始面向全國企業、政府提供評估分析報告。其致力于成為被廣泛認可的機構，甚至“推出統一的評估標準”。
早在1995年，《中華人民共和國擔保法》已經將專利權明確作為權利質押的客體，為專利質押提供了法律依據。但直到2008年之前，專利質押在國內的案例仍寥寥可數。
2008年，國知局公布了第一批全國知識產權質押融資試點單位名單，開始行政主導專利質押貸款工作。其后，國知局又在多個文件中強調專利質押工作。直至2012年，國內專利質押貸款總額首次突破百億元，達到141億元，2014、2015、2016三年，專利質押貸款額分別達到489億、560億、436億。雖然增長明顯，但相比于中國數十萬億的信貸額度，仍然不值一提。
不過，雖然貸款總額較低，但出現在專利質押領域的專利卻“改寫”了中國專利“低質量”的格局，創造出“高估值”的傳奇。
2016年，中國發生專利質押的有效專利共計約2.5萬件。以436億的質押貸款總額計算，平均每件專利的質押貸款額度高達174萬元。驚人的是，2.5萬件質押專利中，實用新型專利數量超過1.5萬件，發明專利不足9000件。
“按照銀行慣例，貸款額一般只有估值的20%-30%，也就是說，這些實用新型專利的估值要接近1000萬元”，一位資深專利代理機構人士告訴記者：“在國內，大部分值得買的發明專利的價格也就是幾萬元，幾十萬就已經算是真正有價值的專利了，還很難找。動輒上千萬的評估價，就知道這些評估機構多不靠譜了。”
此外，根據一份廣東省2014年專利質押統計文件顯示，2014年全廣東省專利質押總額46.8億元，質押專利184件，平均每件專利質押2500萬元。2014年，在廣東多個國家級專利技術交易中心交易的專利，總計592件，交易總額1391萬元，平均每件專利售價2.34萬元。專利市場價與評估價差距接近1000倍，令人咋舌。
這很大程度上也意味著，這些用來抵押的專利，如果企業不贖回，最終可能造成壞賬，無人接盤。
當然，事實上，“銀行也并不是真的認可這些專利估值。所謂的專利質押貸款，只是做做樣子而已，真正決定了貸款的，根本不是專利質押，而是擔保條件。”一位銀行內部人士向記者解釋，“這種專利質押貸款，擔保條件是專利技術和企業自身信用同時擔保，有時候還有法人自身、其他企業連帶責任擔保。一般能夠談成專利質押這一步的企業，資質都不會差。”
該銀行人士告訴記者，“通過信用擔保的方式控制風險，以專利質押的名義放款，銀行也樂見其成。畢竟，質押貸款的撥備率低于信用貸款，對銀行資金的占用比較少。”當然，即便如此，“每家銀行也只有個別支行可以做專利質押貸款，而且審核非常嚴格。”
“無論是質押、評估，其實都得以市場為基礎，取決于質押物的流通便利性”，前述資深專利代理人士告訴記者：“在美國，正常的專利交易規模遠遠超過了專利質押，而其他專利證券化的情況也比較少見。”
2016年，美國質押專利165941件，2015年為79354件，2015年，美國專利申請量約59萬。但相比之下，2016年，中國發明專利申請量134萬件，連續6年居世界首位，但專利質押中的發明專利不足1萬。無論數量還是占比，均遠遠低于美國。
而且，在美國，發生質押的專利大多也會伴隨專利權轉移，借款人抵押給銀行的專利，大多被銀行轉賣給其他企業、機構，并不會產生壞賬。但在國內，估值近千萬的實用新型專利，自然無人接盤。
此外，在美國專利市場，每年專利交易的數量還要遠超專利質押數量，且交易金額規模也超過質押金額。
2016年，中國已授權專利中有34721件發生轉讓。需要指出，其中絕大多數轉讓專利的轉讓人為松下電器、微軟、諾基亞、東芝、三星等外企持有的中國專利，而且大多為松下、微軟的集團內部轉讓。此外，排名前20的專利轉讓人中，僅有國家電網、中興通訊、海爾等5家中國企業，轉讓數量在前20名轉讓人中的占比不足10%。如果去除集團內部轉讓的專利，真正市場交易的專利數量屈指可數。
“如果不提高專利市場的流通性，很難給專利資產化帶來本質改變”，需要指出，不僅僅是專利質押形同虛設，專利證券化的評估也經常遭到“不認可”、“打折”的情況，上述專利代理人指出，“要改變這種局面，根本舉措是要加強專利保護，打擊垃圾專利。”
值得一提的是，國知局成立國家級評估機構的目的不只是統一評估行業的亂象，還旨在配合各部委、政府減少垃圾專利的數量。一方面，國專知識產權評估認證中心表示將在評估過程中剔除垃圾專利，同時，還在對接科技部的科技成果評價工作。此前，政府科技主管部門一直主導科技成果鑒定工作，大多只鑒定發明專利數量，并不對質量進行鑒定，學校、科研機構大多以低質量專利應付鑒定工作。而引入權威三方評估機構之后，有可能從源頭減少低質量專利的產生。
