經貿預警信息快報2021年4月2日
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2021-04-20 15:41:18
經貿預警信息提示
●美國作出普通鋁合金板雙反產業損害終裁
2021年3月31日，美國國際貿易委員會（ITC）投票對進口自巴林、巴西、克羅地亞、埃及、德國、印度、印度尼西亞、意大利、阿曼、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛文尼亞、南非、西班牙、中國臺灣地區和土耳其的普通鋁合金板（Common Alloy Aluminum Sheet）作出反傾銷產業損害肯定性終裁、對進口自巴林、印度和土耳其的普通鋁合金板作出反補貼產業損害肯定性終裁，認定被主張存在傾銷和政府補貼行為的涉案產品對美國國內產業造成了實質性損害。在本次裁定中，5名國際貿易委員會委員均投肯定票。基于美國國際貿易委員會的肯定性終裁，美國商務部將對上述涉案產品頒布反傾銷征稅令和反補貼征稅令。本案涉及美國協調關稅稅號7606113060、7606116000、7606123090、7606126000、7606913090、7606913095、7606916080、7606916095、7606923035、7606923090、7606926080和7606926095項下產品。
與此同時，美國國際貿易委員會對土耳其涉案產品作出反補貼緊急情況否定性終裁，對印度尼西亞涉案產品作出反傾銷緊急情況否定性終裁。
●印度對中國太陽能涂氟背板發起反傾銷立案調查
2021年3月30日，印度商工部發布公告稱，應印度企業Renewsys India Private Limited提交的申請，對原產于或進口自中國的太陽能涂氟背板發起反傾銷立案調查。本案涉及印度海關編碼3920和3921項下的產品。本案傾銷調查期為2019年10月1日～2020年9月30日（12個月），損害調查期為2017年4月～2018年3月、2018年4月～2019年3月、2019年4月～2020年3月及傾銷調查期。
●美國企業提起移手扶式掃雪機及其零部件雙反調查立案申請
2021年3月30日，美國企業MTD Products, Inc.向美國商務部和美國國際貿易委員會提交對中國手扶式掃雪機及其零部件（Walk-behind Snow Throwers and Parts thereof）的反傾銷和反補貼調查立案申請。本案涉及美國協調關稅稅號8430.20.0060、8407.90.9040、8407.90.9060、8431.49.9090和8431.49.9095。
目前，美國國際貿易委員會的產業損害調查程序已經啟動，美國商務部將于20日內決定是否立案。
●中國與新加坡舉行自貿協定升級后續第一輪談判
2021年3月25-31日，中國-新加坡自貿協定升級后續第一輪談判通過視頻會議舉行。雙方圍繞跨境服務貿易、投資、電信等領域規則進行深入磋商，并就服務貿易和投資自由化談判相關問題交換意見，談判取得積極進展。
中國-新加坡自貿協定于2008年10月簽署，2009年1月1日起實施。2018年11月，雙方簽署中新自貿協定升級議定書，并于2019年10月實施。根據中新自貿協定升級議定書規定，雙方于2020年12月宣布啟動升級后續談判，致力于采用負面清單方式開展服務貿易和投資自由化談判，進一步提升雙邊貿易投資自由化便利化水平。
●經貿摩擦增多，中企預防為先
受新冠肺炎疫情影響，去年貿易保護主義和單邊主義泛濫，全球經貿摩擦迅速增多。中國貿促會經貿摩擦法律顧問委員會2021年3月31日發布的《2020年度全球經貿摩擦指數報告》顯示，從全球經貿摩擦指數以及措施發布數量來看，大國間的貿易沖突加大，2020年全球經貿摩擦形勢嚴峻。
在3月31日舉行的中國貿促會新聞發布會上，中國貿促會經貿摩擦法律顧問委員會主任委員、清華大學法學院教授、WTO上訴機構前主席張月姣介紹，通過對2020年全球經貿摩擦指數分析得出四個結論：一是全球經貿摩擦形勢嚴峻，大國競爭沖突呈擴大趨勢。二是全球經貿摩擦指數五類措施的采用情況符合貿易措施運用的基本規律，但也呈現出新的特點。三是20個國家(地區)發布的措施覆蓋產品范圍非常大。四是世貿組織爭端解決機制仍是目前世界上最活躍的國際爭端解決機制，美國、歐盟、中國和印度的參與度較高。
據了解，全球經貿摩擦指數報告在2019年立項，中國貿促會經貿摩擦法律顧問委員會于去年12月18日正式發布“全球經貿摩擦指數”。該指數以月度為周期進行發布，通過定量指數和定性分析較為全面合理地反映全球經貿摩擦主要變化趨勢，并發現新的風險點，旨在為政府、企業提供決策參考及預警與風險提示。為更系統、全面地對全球經貿摩擦形勢予以解讀，中國貿促會經貿摩擦法律顧問委員會編寫了首份2020年度《全球經貿摩擦指數年度報告》，對進出口關稅措施、貿易救濟措施、技術性貿易措施、進出口限制措施以及其他限制性措施領域的經貿摩擦進行了多維度分析。
報告顯示，2020年，全球經貿摩擦指數在12個月中有9個月處于高位，且總體呈波動上升趨勢。從國家(地區)來看，印度和美國有9個月、英國和歐盟有8個月、巴西有7個月全球經貿摩擦指數均處于高位。數據表明這些國家(地區)對全球其他國家挑起的經貿摩擦較多，大國競爭呈現出擴大趨勢。
張月姣表示，從經貿摩擦的五類措施來看，其呈現出新的趨勢。比如，在進出口限制措施方面，2020年該指數有10個月處于高位，表明在疫情疊加中美經貿摩擦的影響下，進出口限制措施體現了明顯的沖突加劇態勢;在技術性貿易措施方面，2020年20個國家(地區)發布的五類措施中，該類措施最多，占比高達47.4%。“技術性貿易措施更具隱蔽性，更不易監督和難以預測，成為主要國家(地區)常用的措施工具。”張月姣說。
“在國際爭議解決中，關鍵是做好預防工作。”張月姣表示，企業應該提高認識和增強應對經貿摩擦的能力，在投資時加強對政治、法律、技術、經濟、人文和環境等的調查，行業組織和商協會也應當積極發揮作用，加強預警和引導。
中國貿易救濟信息網發布的統計數據顯示，1995年-2020年，全球發起貿易救濟原審立案累計6888起，其中2020年共422起，同比增長45.02%，為1995年以來立案數量的峰值。
“現在的問題是一些國家濫用貿易措施，以此作為貿易保護主義的工具。”張月姣表示，中國的出口產品已經成為貿易調查的主要目標，并被征收了很高的關稅，主要有三方面原因：一是對中國的體制存在政治偏見，二是中國企業在出口時惡性競爭、相互壓價，三是對規則和市場的熟悉度不夠。因此，企業要加強對國際規則的了解，開展更高水平的市場競爭。
中國國際商會有著超過26萬家涉外企業會員，目前正在加強知識產權保護等領域的市場研判和風險預警。中國國際商會法律服務部原部長、國際知識產權保護指數報告項目負責人譚劍表示，中國國際商會自2019年第四季度起實施了國際知識產權保護指數報告研究項目，初步建立了重要知識產權信息搜集的途徑和渠道，建成了面向10個重點監測國家的知識產權保護指數評價指標體系。
張月姣表示，今年，中國貿促會經貿摩擦法律顧問委員會將繼續定期發布全球經貿摩擦指數月度報告，加強跟蹤和研究主要國家(地區)的經貿措施，通過指數研究變化趨勢為可能的經貿摩擦和沖突提供風險預警，加強對具體受影響行業的分析，助力維護中國的產業安全和經濟安全。
●美國發布貿易報告 經貿路線漸露
美國最新公布的《2021年貿易預估報告》揭示了美國與其重要貿易伙伴之間在多個領域存在的重大貿易壁壘，并表示會為此而做出協商和斗爭。分析顯示，盡管美國試圖修復特朗普時期與貿易伙伴在經貿關系方面的裂痕，進行更多合作，但在諸多領域的深刻分歧難以迅速解決。
貿易預估報告發表。當地時間2021年3月31日，美國貿易代表辦公室發布的這份長達570頁的美國貿易年度報告，詳細闡明了存在多項貿易壁壘，表示將以雙邊或多邊方式來應對這些壁壘。報告提供了美國65個貿易伙伴對美國出口商品和服務、投資以及電子商務構成重大貿易壁壘的詳細情況，表示將繼續與嚴重的貿易壁壘做斗爭。
美國貿易代表戴琦表示，這些貿易壁壘對美國出口商品和服務、投資以及電子商務的發展構成了障礙。這些障礙造成重大政策挑戰，對美國未來的增長機會和全球經濟的公平性產生了影響。
報告提及11個領域的重大貿易壁壘，包括關稅、進口許可和海關壁壘等進口政策，技術性貿易壁壘、衛生和植物檢疫措施、補貼和政府采購、知識產權保護、服務壁壘、阻礙數字貿易和電子商務的障礙、投資壁壘、競爭以及其他障礙。
路透社報道援引美國貿易代表辦公室稱，將與外國政府就各種威脅美國出口商的問題進行接觸，包括數字政策、農業貿易壁壘和技術壁壘。美國將繼續對阻礙出口增長的做法采取強硬態度。
早在3月1日，美國貿易代表辦公室就公布了拜登任內首個貿易議程報告，詳細解釋美國的貿易政策。拜登政府這項報告將貿易政策列為最高優先事項，稱其是抗擊新冠疫情、實現經濟復蘇的重要組成部分。
戴琦表示，本月初發布的總統貿易議程，概述了通過促進公平國際貿易體系、促進包容性經濟增長以支持美國工薪家庭的明確愿景。《2021年貿易預估報告》指出了一系列重大挑戰和優先事項，以指導拜登政府制定反映美國價值觀和更好重建的貿易政策的努力。
美聯社的報道稱，報告肯定了上屆政府與中國簽訂的美中貿易“第一階段協議”，稱其“建立了強有力的爭端解決系統，可確保迅速有效地實施和執行。”
路透社報道稱，報告對印度、韓國、越南和土耳其等國施加的數據限制、俄羅斯的軟件需求、印尼數字產品關稅、許多國家的本地含量要求、以及奧地利等國數字服務稅收措施表示擔憂。
美國貿易辦公室還將在4月發布年度“301調查”報告，將涉及各國知識產權保護的情況。
面對多項經貿難題。拜登政府就任以來，在多個領域都對特朗普時期推行的政策進行了“糾偏”。
特朗普政府打響的關稅戰令美歐貿易摩擦不斷。路透社報道稱，美國的貿易伙伴一直在焦急地等待與戴琦會面，了解拜登將如何改變其貿易政策。
為了盡快修復歐美經貿關系，3月29日，戴琦與歐盟委員會執行副主席、競爭事務專員瑪格麗特·韋斯塔格和西班牙工業貿易旅游大臣馬羅托等人展開密集磋商，表示希望與歐盟發展“更加積極和富有成效的”貿易關系。雙方討論了美歐經貿合作的幾大優先事務，包括氣候變化及數字經濟領域合作等。更早前，戴琦還與法國財政部長勒梅爾討論了兩國之間的貿易和投資關系，雙方還同意利用貿易政策支持氣候變化目標。
據報道，上任兩周以來，戴琦已與近20名各國貿易官員進行磋商，密集游說盟友加入美國新政府的新經貿聯盟。
不過，分析人士稱，盡管美國正在展示與盟友進行更加密切的合作，美國的貿易政策依然強硬。美國與貿易伙伴在鋼鋁關稅、數字服務稅、航空等領域的關稅摩擦并不會就此迅速平息。
美國貿易代表辦公室3月26日宣布，根據美國《1974年貿易法》第301條款，對英國、意大利、印度、西班牙、土耳其、奧地利6國的數字服務稅發起調查，并試圖解決與貿易伙伴們在數字服務稅上的分歧，但是在達成共識之前，美國將對這些國家加收懲罰性關稅，以報復他們對美企征收數字服務稅的舉動。
再早些時候的3月19日，美國裁定8國床墊反補貼稅落定，公布了針對柬埔寨、印尼、馬來西亞、塞爾維亞、泰國、土耳其、越南、中國的反傾銷稅率。此次反傾銷稅稅率的范圍為2.22%-763.28%，具體稅率根據國別、公司的不同而有所不同。
3月初，美國商務部還裁定對來自18個國家和地區的普通合金鋁板征收反傾銷稅，其中包括德國、韓國、印度和中國臺灣地區。另外，還對來自4個國家的普通合金鋁板征收反補貼稅。美國對德國進口鋁板征收反傾銷稅高達242.8%。最新報道顯示，美國還在計劃對從印度、巴林、土耳其進口的鋁板征收反補貼稅。
大國經貿摩擦加劇。目前看來，新冠肺炎疫情的暴發，對全球貿易的影響雖然小于預期，但并未根本性改變全球經貿摩擦的嚴峻局面。
世界貿易組織（WTO）3月31日在日內瓦發布的一份報告中表示，該組織已經將今年全球貨物貿易增長幅度的預測提高到8%，創下2010年以來的最大增幅。
去年全球貿易因為新冠肺炎疫情而萎縮了5.3%，但這一幅度明顯低于2020年10月WTO預測的9.2%，因為去年下半年商品需求的激增抵消了疫情對于貿易造成的干擾因素。
不過WTO同時也表示，2022年的貿易增幅將會回落到4%左右，這將使得貿易總量仍低于疫情前的水平。
3月31日中國貿促會發布的2020年度全球經貿摩擦指數報告顯示，過去的一年，全球經貿摩擦形勢嚴峻。報告選取美國、歐盟、中國、日本、英國等20個國家和地區的經貿摩擦情況作為樣本，進行定量指數計算和定性研究分析。研究顯示，2020年，全球經貿摩擦指數總體呈波動上升趨勢。印度、美國、英國和歐盟等國家和地區摩擦指數多居于高位，顯示大國間競爭加劇，其他國家間經貿摩擦則相對平緩。
全球經貿摩擦指數發布了五類貿易措施的使用情況，包括進出口關稅措施、貿易救濟措施、技術性貿易措施、進出口限制措施和其他限制性措施。數據顯示，2020年，20個國家和地區共計發布措施3497項，月均291.4項。其中，技術性貿易措施因其更具“隱蔽性”以及更“不易監督”和“難以預測性”成為最常發布的措施類型；貿易救濟措施和進出口關稅措施分別成為主要發達國家和地區和發展中國家較常使用的措施類型。
從國家分布情況來看，美國位居榜首，全年共發布措施624項，占比達到17.8%，巴西和歐盟以510項和466項分列第二、三位。
